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工业聚集区“散乱污”监管难如何破解？
来源：永利yl23455环保 发布时间：2026-07-24
广州市花都区深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、市关于工业聚集区绿色低碳发展的部署要求，系统性推进工业聚集区环境整治与提升工作，以机制创新强管理、以精准帮扶优服务、以基础改造提品质，有力破解“散乱污”监管难、环境基础设施弱、风险防控能力低等痛点堵点，为区域经济社会高质量发展筑牢绿色生态屏障 。
1.全盘谋划，构建协同高效的治理体系
一是摸清底数，“一本账”明家底 。通过整合多部门数据资源，对全区工业集聚区开展地毯式摸排，全面厘清环境基础设施现状及主要污染成因 。现已建立包含524个集聚区的详实底册(其中国家级1个、省级1个、村镇级522个)，实行“一园一档”动态更新，为精准治理奠定坚实数据基础 。
二是建章立制，“一套网”强架构 。制定印发《工业集聚区监督管理促进工作方案》，明确每一个聚集区的生态环境管理责任单位及责任人，实现管理架构与制度建设100%全覆盖 。指导园区建立健全企业环境档案，做到“一企一档”，并督促制定环境� ；し桨�，将环境管理责任压实到“最后一公里” 。
三是领导包案，“一张图”督落实 。创新实施处级领导分片区挂点督导制度，制定包案工作方案，定期下沉镇街、园区，开展全覆盖式督导检查 。2025年以来，累计检查园区366个、企业826家，发现并推动整改问题217个，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的攻坚合力 。
2.全链闭环，打造精准严密的监管体系
一是宣教帮扶，变“被动管”为“主动治” 。制定“五进”工作计划，在各镇街广泛开展“环保进镇街”系列宣贯活动，推行“执法+帮扶”模式 。组织专家团队，对环保手续不全的企业进行集中“把脉问诊”，发放帮扶告知书 。截至目前，已帮扶指导企业282家，下达帮扶整改告知书469份，有效提升了企业守法经营和达标排放的自觉意识 。
二是铁腕治污，以“零容忍”促“常态管” 。强化工业聚集区污染源日常巡查网格化监管，对环境违法行为保持高压态势 。近两年，累计出动巡查人员10990人次，依法查处环境违法行为288宗，清理整治“散乱污”企业12家，坚决遏制问题回潮反弹，实现“发现一宗、清理一宗、动态清零” 。
三是防控风险，筑“防火墙”保“安全线” 。聚焦环境风险隐患排查，建立问题台账，明确整改措施和时限 。累计出动118人次开展专项排查，发现的8个问题已全部完成整改 。推动105家重点企业完成突发环境事件应急预案编制，配齐应急物资并常态化开展演练，全方位提升园区环境应急响应能力 。
3.全面提质，夯实绿色宜业的发展本底
一是补齐短板，让“硬设施”提标 。大力推进园区环境基础设施建设，加快雨污分流改造，完善管网布局 。目前已有424个园区接入市政污水管网，其余园区均配套分散式农村污水处理设施、集中处理站或实施收集外运处置，有效解决了污水直排、混排问题，显著增强了园区水环境承载能力 。
二是科技赋能，让“风险点”可视 。建立健全环境质量监控体系 。针对市级以上工业集聚区，建立周边河涌、湖泊名录，坚持每季度至少开展一次水质监测 ；定期组织开展大气环境手工监测，监测结果显示，园区环境空气质量稳定达到国家二级标准，为环境管理和科学决策提供了有力支撑 。
三是试点示范，让“老园区”焕新 。结合村镇工业集聚区升级改造试点，支持花山祈福工业区等先行先试，制定环保提升专项方案，打造规范化管理标杆 � ；荚扒躺�，部分园区已探索建设屋顶分布式光伏系统，向“近零碳园区”目标迈进，昔日低效粗放的“旧厂房”正加速蝶变为绿色发展的“新引擎” 。
1.全盘谋划，构建协同高效的治理体系
一是摸清底数，“一本账”明家底 。通过整合多部门数据资源，对全区工业集聚区开展地毯式摸排，全面厘清环境基础设施现状及主要污染成因 。现已建立包含524个集聚区的详实底册(其中国家级1个、省级1个、村镇级522个)，实行“一园一档”动态更新，为精准治理奠定坚实数据基础 。
二是建章立制，“一套网”强架构 。制定印发《工业集聚区监督管理促进工作方案》，明确每一个聚集区的生态环境管理责任单位及责任人，实现管理架构与制度建设100%全覆盖 。指导园区建立健全企业环境档案，做到“一企一档”，并督促制定环境� ；し桨�，将环境管理责任压实到“最后一公里” 。
三是领导包案，“一张图”督落实 。创新实施处级领导分片区挂点督导制度，制定包案工作方案，定期下沉镇街、园区，开展全覆盖式督导检查 。2025年以来，累计检查园区366个、企业826家，发现并推动整改问题217个，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的攻坚合力 。
2.全链闭环，打造精准严密的监管体系
一是宣教帮扶，变“被动管”为“主动治” 。制定“五进”工作计划，在各镇街广泛开展“环保进镇街”系列宣贯活动，推行“执法+帮扶”模式 。组织专家团队，对环保手续不全的企业进行集中“把脉问诊”，发放帮扶告知书 。截至目前，已帮扶指导企业282家，下达帮扶整改告知书469份，有效提升了企业守法经营和达标排放的自觉意识 。
二是铁腕治污，以“零容忍”促“常态管” 。强化工业聚集区污染源日常巡查网格化监管，对环境违法行为保持高压态势 。近两年，累计出动巡查人员10990人次，依法查处环境违法行为288宗，清理整治“散乱污”企业12家，坚决遏制问题回潮反弹，实现“发现一宗、清理一宗、动态清零” 。
三是防控风险，筑“防火墙”保“安全线” 。聚焦环境风险隐患排查，建立问题台账，明确整改措施和时限 。累计出动118人次开展专项排查，发现的8个问题已全部完成整改 。推动105家重点企业完成突发环境事件应急预案编制，配齐应急物资并常态化开展演练，全方位提升园区环境应急响应能力 。
3.全面提质，夯实绿色宜业的发展本底
一是补齐短板，让“硬设施”提标 。大力推进园区环境基础设施建设，加快雨污分流改造，完善管网布局 。目前已有424个园区接入市政污水管网，其余园区均配套分散式农村污水处理设施、集中处理站或实施收集外运处置，有效解决了污水直排、混排问题，显著增强了园区水环境承载能力 。
二是科技赋能，让“风险点”可视 。建立健全环境质量监控体系 。针对市级以上工业集聚区，建立周边河涌、湖泊名录，坚持每季度至少开展一次水质监测 ；定期组织开展大气环境手工监测，监测结果显示，园区环境空气质量稳定达到国家二级标准，为环境管理和科学决策提供了有力支撑 。
三是试点示范，让“老园区”焕新 。结合村镇工业集聚区升级改造试点，支持花山祈福工业区等先行先试，制定环保提升专项方案，打造规范化管理标杆 � ；荚扒躺�，部分园区已探索建设屋顶分布式光伏系统，向“近零碳园区”目标迈进，昔日低效粗放的“旧厂房”正加速蝶变为绿色发展的“新引擎” 。
